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商务部党组关于巡视整改情况的传递(全文)_东莞时间网

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国民网北京6月11日电商务部网站今日宣布《中共商务部党组关于巡视整改情况的传递》。根据中心统一安排,2013年10月29日至12月27日,中心第一巡视组(以下简称中心巡视组)对商务部进行了巡视。2014年2月15日,中心巡视组向商务部党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作要求,现将巡视整改情况予以公布:一、部党组切实负责,从严从紧抓好整改工作商务部党组高度重视中心巡视组的反馈意见,卖力组织进修和贯彻落练习近平总书记关于党风廉政扶植等系列重要讲话、李克强总理关于转变本能机能和廉政扶植要求以及王岐山等中心引导同志指导精神,深刻熟悉到中心巡视组指出的问题是客观存在的,应负责任主要在党组,整改义务主要在党组,决心以此次整改为契机,促进引导班子扶植、轨制扶植和反腐倡廉工作。2月18日,商务部党组研究制定了《关于贯彻中心巡视组反馈意见的整改落实计划》,成立了部整改落实工作小组,建立了由部党组书记、部长高虎城同志负总责,其他党组同志分工负责的整改落实工作责任制。在部党组统一引导下,各责任单位迅速行动,切实整改。一是开展周全自查。各单位及时将中心巡视组反馈意见传达到处级以上干部,对比反馈意见集中开展周全自查。二是坚持立行立改。研究制定了对外支援项目治理体系体例改革计划;对2009-2013五年研究课题开展检查评估;完善了司处级引导职务、驻外参赞等5项干部选拔任用工作法度模范。三是抓好重点整治。对个别援外、内贸资金项目等存在的问题进行重点整治。四是敢于动真碰硬。抓住问题关键,勇于担当,容身长远,标本兼治,确保整改工作经得起考验。五是强化监督检查。高标准、严要求推进整改落实工作,对整改办法不实、内容不清、力度不敷、成效不明显的,及时予以纠正。六是重视长效机制扶植。在解决具体问题的同时,结合贯彻落实中心八项规定和党的群众路线教导实践活动整改工作要求,进一步加强轨制和机制扶植,更好地用轨制管住干部行为,用机制规范权力运行。二、反馈意见整改落实情况(一)党风廉政扶植方面。1.关于援外项目廉政风险较大的问题。中心巡视组指出,援外项目在境外监管较难,在援外企业天资审批、项目立项、预算治理、招投标等环节问题比较凸起,调剂预算项目过多,违规支出情况比较严重。在党中心和国务院的引导下,60多年来,我国援外工作秉承平等互利、不附带任何政治前提等基本原则,为成长中国家实现民族自力和经济成长供给了最大限度的支持,奠定了我国与成长中国家经久友好合作的坚实基本。但面对新形势和新义务,援外项目治理中的软弱环节逐渐显现。针对上述软弱环节,商务部近年来及时采取了一些整改办法,包括出台勘察治理规定,严格审批重大设计变更,加大对违规企业的处罚力度,修订招议标办法以及规范预算编报、履行和调剂法度模范等,以及会同审计署对部分援外项目进行延伸审计,驻部纪检组监察局加强了对援外项目廉政风险巡视工作。新一届商务部党组成立后,充分熟悉到援外项目治理改革的需要性和紧迫性。2013年4月,高虎城同志主持召开援外改革座谈会,此后又多次召开专题会议,卖力进修领会新一届中心引导有关新形势下对外计谋安排精神,周全查找当前援外工作面临的凸起问题,积极推进援外项目治理体系体例改革。经由近一年的深入调研和充分酝酿,2014年3月11日,商务部党组审议经由过程了援外项目治理体系体例改革计划,成立了由高虎城同志担负组长的援外改革引导小组,明确了改革内容、路线图和时间表。中心巡视组的反馈意见促使商务部党组进一步明确了援外项目治理体系体例改革要凸起转变政府本能机能、坚持市场化偏向的基本思路。今朝,商务部在积极推动《对外支援治理条例》出台的同时,已制定援外治理规章轨制体系计划,并启动了《对外支援治理办法》和配套规章轨制的起草和修订工作。2.关于内贸资金应用存在隐患的问题。中心巡视组指出,内贸资金一般采用“撒胡椒粉”方法平均分配;部分资金拨付后一向闲置;重复申领、虚报冒领等问题时有发生;存在以机谋私现象。针对上述问题,商务部近年来已及时采取了有关办法,包括制定实施现代办事业综合试点、肉菜流畅追溯体系扶植等一系列指导文件、营业治理和绩效评价治理办法;印发内贸成长专项资金治理内部工作规范和文件汇编等;经商财政部赞成,对以前年度内贸专项资金结余,统筹用于2013年的项目;加强项目监督检查和内部审计;对2名司处级违纪人员进行了行政处分。中心巡视组反馈意见后,商务部进一步采取了以下办法:一是围绕国内贸易流畅体系顶层设计,推动出台促进内贸成长的指导性文件,进一步完善内贸成长促进体系,提高内贸资金的政策效果。今朝已出台了加强农产品市场体系扶植等5个指导性文件,正在制订关于加快推进商务诚信扶植等5个指导性文件。二是优化资金支持偏向和分配方法。科学确定中心财政支持项目的申报方法。推动“万村千乡”市场工程转型进级,集中资金支持解决农村商品流畅的物流瓶颈问题,加快扶植农村现代市场体系,改变“撒胡椒粉”的分配方法,既出力完善内贸资金应用偏向,也努力从体系体例机制上消除廉政风险隐患。三是扩大地方自立权。地方可根据财政部、商务部确定的资金支持偏向,在规定的支持范围内,自立确定实施项目,集中资金支持当地内贸重点工作。四是完善资金治理轨制,推进绩效评价,修订部内治理工作规程,完善绩效评价办法和评价体系。五是强化监督检查。合营审计、纪检监察、财政等部门,加强对项目资金审批和应用等环节的监督检查,强化对权力的制约,全程防控廉政风险,杜绝以机谋私。3.关于内部治理存在软弱环节的问题。(1)部属国有资产监管缺失。商务部党组熟悉到部属国有资产治理轨制不健全,履行不严格,存在廉政风险。按照近年审计整改要求,自2013年起已将公车对外出租收入的进出纳入统一核算;25家驻外经商机构2013年已按规定将馆舍扶植项目纳入固定资产治理。在教导实践活动中,对部机关资产开展了专项清查整治,并已基本完成相关工作。为确保国有资产完整安然,商务部正在进一步整改:一是理顺治理体系体例。以中心国家机关后勤社会化和公务用车改革为契机,进一步理顺部属资产产权关系,严格公务用车治理。二是完善治理轨制。进一步完善部属资产审批法度模范、进出渠道、档案治理等方面轨制;制修订驻外经商机构固定资产、馆舍基建项目等治理办法。三是做到惩防并举。抓好资产治理部门的廉政教导,增强法纪意识和廉政自律意识;对于相关违法违纪行为,发明一路,查处一路。(2)事业单位、商协学会治理存在破绽。中心巡视组指出,商务部所属的部分单位存在违规向企业收费的问题。商务部党组及时采取办法,有关单位按要求已经停止向企业违规收费,并对治理团队作出了调剂。为加强对事业单位、商协学会治理,商务部党组正从三个方面进行整改:一是加强引导班子扶植。凸起理想信念和“德”的标准,从严选拔和治理事业单位和商协学会引导干部;规范干部权限和重大事项决策轨制。二是建立健全治理轨制。指导事业单位等健全内控机制和财务治理轨制,要求2014年内所有单位做到“进出两条线”;鼎力清理解决历史遗留问题。三是加强监督考核。落实党风廉政扶植责任制,建立预决算工作监督检查机制,慢慢推进各单位整体绩效评价工作;加大财务检查和审计力度;将落实中心八项规定、依法依规经营等纳入干部考核内容,及时对发明的问题作出党纪政纪处理。(二)履行八项规定和作风扶植方面。4.关于奢华之风反应较大的问题。(1)展会论坛有关问题。中心巡视组指出商务部主办的部分展会、论坛过于豪华,财政资金投入大。2013年以来,商务部按照中心八项规定和否决“四风”要求,采取了一系列改进工作作风、节俭务实办展会论坛的办法。今朝,各展会论坛基本取消了开幕式、终结式等法度模范性活动,取消了文艺表演、大型酒会,不再发放礼品等。中心巡视组反馈意见后,商务部党组进一步采取了整改办法。一是开展摸底普查和清理规范工作,严格审批新增展会论坛活动,退出7个以商务部名义主办的论坛活动,削减7个主办或介入主办的展会活动。二是加强规范和监管,制定部引导出席展会论坛以及加强展会治理、规范招商引资的相关轨制,严格审核主办展会论坛计划,压缩境内外政要和嘉宾邀请规模、削减典礼性活动,严禁虚报签约数额。三是压缩办展经费支出。削减境外推介活动;研究出台展会单位面积布展限价、绿色布展、残值收受接收等举措。(2)部分会议在非定点五星级酒店召开。按照中心八项规定和教导实践活动要求,商务部对会风进行了专项整治。中心巡视组反馈意见后,商务部进一步采取了整改办法。一是制定加强会议治理的相关轨制,强化预算刚性约束,严格履行公务卡强制结算目录,禁止向与会嘉宾赠予礼品。二是强化引导责任,明确党组同志在签批会议计划时要严格审核把关;各单位主要负责同志是本单位第一责任人,如在会议组织中发生违规违纪行为,将严肃穷究其引导责任。三是严格审核会议计划,加大会议举办情况抽查力度,并传递抽查情况。5.关于浪费现象较为严重的问题。(1)信息系统重复扶植。中心巡视组指出,商务部近年在信息系统开辟方面缺乏统筹计划,造成大量重复扶植。为解决上述问题,2013岁首年月商务部已召开信息化工作引导小组会议,研究安排电子政务资本整合工作,并于2013岁尾前基本完成部外运行系统的回迁,实现统一运行保护。今朝整改工作主要从以下几方面展开:一是加快平台扶植。营业系一切一平台估计2014年内建成,个中统一平台门户和内贸板块已于2014年4月底前试运行。二是加强轨制扶植。修改完善《商务部电子政务项目治理办法》及相关实施细则,加快出台《商务部电子政务系统扶植和运行保护规范》。三是对“商务部电子政务顶层设计申报编制项目”立项,争取年内提出总体框架和工作计划。四是加强资金统筹。统一组织专家和监理机构对各单位项目立项和预算资金进行评审,编制信息系统扶植年度计划,加强统筹治理、经费检查、绩效评价,防止花钱大手大脚、铺张浪费。(2)部分课题抄袭剽窃。中心巡视组指出,随机抽查部分课题申报,发明有些存在抄袭剽窃现象。针对上述问题,商务部党组决定对2009-2013年的所有课题进行卖力检查,要求分管党组同志卖力抓好整改,重点从建章立制方面抓起。2014年1月,修订印发了《商务部课题研究项目及经费治理办法》,强化各方职责,凸起廉政风险防备和违约处分办法,力争做到事前、事中、事后全程治理。今朝正在进行的整改工作包括:一是围绕营造法治化营商情况、“丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路扶植”顶层设计和构建开放型经济新体系体例等重点工作,商务部党组确定了若干个部级重大课题,正在积极推进;二是建立课题治理信息系统,实现研究成果部内共享,提高课题治理透明度,内部公示研究成果。三是运用中国知网复制比检测手段,对课题成果进行复制比检查,对剽窃行为给予处罚并取消课题研究资格。四是委托第三方组织专家对2009—2013年研究成果的应用情况开展评估,待评估后再启动2014年课题研究计划,确因工作需要而亟需开展的课题,由部务会审经过议定定。(3)工会活动有关问题。经查,2012年11月和2013年1月,商务部机关工会先后举办职工文艺汇演和春节慰问干部职工文艺汇演等2场活动,租用灯光、音响、表演服装,并外请摄影、摄像和后期制作等,存在铺张浪费现象。商务部此前已经进行了整改。一是重大活动一律提交工会常委会或全委会合体研究并严格报批。2013年1月今后,商务部工会活动未再出现违反有关规定的浪费现象。二是修订完善工会财务、职工体裁活动经费应用等相关轨制,重大活动预算要向工会经费审查委员会申报。三是转变工作方法,将工会活动经费重点用于开展工间操、健步走等群众体裁活动和帮扶艰苦干部职工。(三)履行民主集中制和干部选拔任用方面。6.关于重大事项民主决策不敷的问题。中心巡视组指出商务部有些重大问题集体研究不敷,部分“三重一大”事项未经党组会或部务会研究。商务部对此进行了卖力整改。一是修订《商务部工作规则》,强调把民主集中制作为准确履职的根本工作轨制和组织轨制。完善《商务部公函会签和审议事项规程》,强化公函首签负责制,明确重要工作安排、重大改革办法、新设示范和试点项目、重大项目资金安排等10项内容必须经部务会合体研究后实施。二是按照集体引导、民主集中、个别酝酿、会经过议定定的原则,完善研究“三重一大”问题的轨制扶植,坚持每周例会轨制,并明确作为一项纪律严格履行。工作中,党组同志留意运用文件签批、会议评论辩论和日常交流等多种形式沟通调和,特别重视向党组主要负责同志申报。三是明确凡是大额调拨资金事宜,需相符有关财务规定,并经部务会合体研究。7、关于干部选拔任用做法过于简单化的问题。近几年,商务部选拔副司级、正处级引导职务干部均实行竞争上岗,存在简单唯考取人、唯分取人的问题,有的竞岗上来的干部本质与职位不敷匹配,干部群众对此意见强烈;实行选人用人法度模范存在破绽,一些参加竞争上岗进入差额考察的干部在其他职位出现空白时,直接依据差额考察结果提拔任用,没有按照新的职位从新实行选拔任用法度模范。2013年全国组织工作会议后,高虎城同志多次和党组其他同志深入进修习近平总书记重要讲话和会议精神,并带领人事部门进行专题进修研讨,提高对“党管干部”、“好干部五条标准”精神内涵的熟悉。结合贯彻会议精神,制定了《中共商务部党组关于贯彻全国组织工作会议精神加强干部部队扶植的意见》。中心巡视组反馈意见后,商务部党组又进一步理清思路,深入整改。一是改进选人用人轨制,切实将党管干部原则落到实处。按照全国组织工作会议精神和新颁布的《干部任用条例》,部党组多次专题研究新时期下商务部干部选拔任用轨制的顶层设计,修订、制定了司处级引导职务、驻外参赞等5个干部选拔任用工作法度模范,在动议、确定考察对象等关键环节凸起党组的引导把关感化,把坚持党管干部原则、强化组织把关感化贯穿选拔任用工作的全过程,强调重视实绩、群众公认和人岗适配,不“凡提必竞”、“论资排辈”。二是严格履行《干部任用条例》,遵守组织工作纪律。商务部党组将新颁布的《干部任用条例》纳入党组中间组进修和组工干部惯例培训。在干部选拔任用中,严格履行《干部任用条例》,碰到新情况新问题及时请示上级组织部门。三是加强对引导身边工作人员的治理。制定了《部引导配备秘书工作人员工作规程》,正在研究制订《商务部部引导机要秘书和秘书工作人员职级晋升工作暂行办法》。8、关于干部治理不敷严格的问题。商务部党组卖力领会中心“党要管党、从严治党、从严治吏”方针,熟悉到只有从严治理干部,才能抓住管党治党的“牛鼻子”。一是发挥党组同志带头示范感化。高虎城同志反复强调党组同志要以身作则,率先垂范,一级带一级,督促各单位负责同志以基层党组织扶植为抓手抓思惟、带部队,形成从严治理干部的整体联动效应。二是用轨制管人管事。周全清理干部治理轨制,经由过程“立、改、废”,做到各项规章轨制与时俱进。严格履行干部治理轨制,对违反原则和轨制的人和事不留情面,果断制止。三是加强理想信念和爱国主义教导。把加强思惟政治扶植放在干部部队扶植首位,把集中进修培训和经常性教导慎密结合起来,强化理想信念、爱国主义和“三防”教导。四是设立干部监督处。进一步加强对各单位选人用人违纪违规的监督检查,防备和纠正选人用人不正之风。严格履行引导干部小我有关事项申报轨制,按照有关规定要求,对填报是否规范进行核对,防止漏填。做好党政引导干部企业兼职的清理、超职数配备专项检查工作。五是狠抓组织人事部门作风扶植。高虎城同志多次强调组织人事部门“打铁必须自身硬”,要转变思路、查找不足、找准定位、敢于担当,努力建成讲政治、重公平、营业精、作风好的模范部门。要卖力排查人事干部工作中的廉政风险点,经由过程交流轮岗、建立倒盘考责、纪实备查轨制等,切实防备选人用人中的廉政风险。三、长效机制扶植和整改后续工作商务部党组将中心巡视组提出的六个方面意见建议,分化成19项落实义务,出力推进长效机制扶植,卖力开展整改后续工作。(一)卖力履行民主集中制原则。坚持民主集中制,坚稳重大事项集体决策。一是集中精力抓大事议大事。加强对国内外经济形势和双边经贸关系的分析研判,未雨绸缪,主动应对,赓续深化对外经贸合作,更好办事国内成长和我国外交的总体目标。二是发挥班子集体引导感化。坚持“三重一大”事项集体决策和问责机制。健全集体评论辩论决策与小我分工负责相结合的工作机制,加强部党组成员之间的沟通。三是提高科学民主决策水平。把"大众,"介入、专家论证、风险评估、合法性审查和集体评论辩论决定作为重大决策的必经法度模范,研究推进“商务部大数据”扶植,为部党组科学民主决策供给有力支撑。(二)严格落实党风廉政扶植责任制。进一步抓好“一岗双责”,切实增强反腐倡廉工作的整体效能。一是明确主体责任。落实各级党组织承担党风廉政扶植主体责任和纪委的监督责任,部党组和各单位引导班子按期研究安排党风廉政扶植。二是强化责任落实。党组书记、部长是商务部党风廉政扶植第一责任人,党组成员对分管单位党风廉政扶植负主要引导责任,各单位主要负责同志和其他班子成员坚持“一岗双责”,将党风廉政扶植与营业工作同安排、同落实、同检查。三是严格责任穷究。把落实党风廉政责任制作为考核引导班子和成员的重要内容。对发生重大腐烂案件和不正之风经久滋生伸展的单位,实行“一案双查”,既穷究当事人责任,同时穷究相关引导责任。四是严肃查办案件。严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法行为。卖力做好信访举报受理工作,加强信访线索分类处置治理。五是充分发挥纪检监察部门监督感化。支持和包管纪检监察部门开展廉政巡视和蹲点调研等工作,加强机关纪委与驻部纪检组监察局、审计局等部门的合营,发挥好廉政监督专门机关感化。(三)加强项目资金和内部治理。以周全深化商务领域改革为契机,加快政府本能机能转变,切实加强项目资金和内部治理,堵塞破绽,有效防备廉政风险。一是加强宏观治理。在2013年取消10项行政审批事项的基本上,进一步简政放权。加快内贸流畅体系体例改革,优化内外贸资金应用偏向和办法,理顺政府、市场和企业的关系,深化和落实援外项目治理体系体例机制改革。二是规范内部治理。结合推进事业单位和商协学会改革成长,建立健全事业单位法人治理结构,加强对引导班子的考核评价和日常监督治理,严格履行一把手任期经济责任审计轨制。开展部属国有资产专项整治工作。三是强化权力监督。积极推进廉政风险防控试点工作,加强对权力集中部位和资金、资本密集领域的监督。(四)周全加强轨制扶植。一是清理各项规章轨制,做好“立、改、废”工作,形成规范的轨制修订、制定法度模范和轨制履行评估体系。二是构建科学的治理轨制体系。修订和完善《外经贸成长专项资金治理办法》,以及各项援外规章轨制。三是推进绩效评价工作,建立健全内外贸资金和援外项目的绩效评价办法和评价指标体系。(五)持之以恒地开展“四风”治理工作。一是完善轨制保障。周全落实《商务部教导实践活动轨制扶植计划》的62项规章轨制的制修订工作,强化轨制硬约束,严格惩戒问责。二是果断刹住奢华之风。严格履行商务部党组关于贯彻落实中心八项规定的实施意见和关于厉行勤俭节约否决铺张浪费的实施意见,卖力落实出国、展会、招商、培训和公务接待等方面的治理办法,严肃治理花钱大手大脚问题。三是加强作风扶植。卖力落实党员干部直接联系群众、深入基层查询拜访研究等有关要求,扎实落实“文山会海”专项整治计划和《商务部会议费治理办法》,果断整治“文山会海”现象。(六)出力提高人事治理水平。一是坚持党管干部原则,健全选人用人机制。商务部党组将切实实行好在选人用人上的引导责任和把关感化,完善干部选拔任用方法方法,杜绝唯票取人、唯分取人,形成有效管用、简便易行、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制。二是坚持从严培养选拔和治理监督干部。商务部党组将严格按照“好干部”五条标准培养选拔干部,坚持多层次、多侧面、多渠道懂得评价干部。经由过程选好用准干部,引导党员引导干部敢担当、懂规矩、守纪律。三是周全加强驻外干部教导培养和监督治理。部党组研究制订了加强驻外经商机构思惟政治工作的意见;周全修订驻外治理规章轨制,进一步加强规范驻外人员治理监督,把从严要求贯穿于驻外干部选拔、派出、治理、调回全过程。迎接广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反应。联系方法:电话:010-65198249;邮政信箱:商务部整改落实工作小组(北京东城区东长安街2号,邮编:100731);电子邮箱:xszg@mofcom.gov.cn。中共商务部党组2014年6月11日 负责编辑: 分享到:QQ空间新浪微博腾讯微博人人网微信 关键词: 上一篇: 罗志军:用改革的办法破解金融成长的瓶颈制约 下一篇: 评论:传递“实名制”当成硬性规定 点赞 0 发长微博 版权声明: ? 凡注明“东莞时间网”的所有文字、图片、音视频、美术设计和法度模范等作品,版权均属东莞报业传媒集团所有。未经本网授权,不得进行一切形式的下载、转载或建立镜像。 ? 您若对该稿件内容有任何疑问或质疑,请即与时间网联系,本网将迅速给您回应并做处理。 邮箱: (请将#调换成@) 处理时间:9:00—17:00 每日推荐 河北永清4.3级地震原震区发生更大地震可能不大 “不打烊”不等于“全配送” 快递若何保障春节网购 将再创历史新高!2018长征系列运载火箭三大看点 一旅行社老板卷款跑路 至少300余人旅游行程受阻 医生:像同伙圈热文中的重症患者,每个流感季都邑有 单板滑雪女子U型池资格赛中国两名选手晋级决赛 央视谈直播乱象:收集主播用说唱形式描述吸毒感触感染 年夜饭订满催热“年中饭” 小家庭聚餐偏好特色餐厅 暖!母女三人32年春节合影 从未间断 榴莲、滑板、鸡鸭鹅 回家团聚你带了啥人人爱看01危险!男童剪刀扎入面部 ?春节时代儿童安然不能...02过年不回籍 51.4%一线城市受访者愿望父母反向过年03哈里王子婚礼细节曝光:在温莎城堡内举行,将乘坐...04多位花滑名将频繁赛场摔倒,平昌冬奥的冰不可?05特朗普儿媳因拆开含不明白色粉末信件就医06特朗普万亿基建计划长啥样??往后10年改造年久失...全媒体新闻01东莞计划三年内投资18多亿元打造一批区域亮点农业...02东莞计划5年内建成6个特色连片示范区,每个片区市...03春运自驾防“碰瓷” 东莞刑警来教你04长假去哪玩?东莞市林业局发出十大森林公园春节游...05厚街一老板推春运直升机包机办事 每人2万元1小时...06收好处费放行法院查封家当 房主被罚10万元时间问政 市民盼相关部门正视麻涌辅警待遇问题 市民问拥堵路段邻近黉舍能否错峰下学 市民建议塘厦镇某村途径能否加装路灯 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